Convegno “I crediti delle imprese nei confronti della P.A.” presso l’Hotel Savoy, a Roma, in data 11 aprile 2013
Il Convegno "I crediti delle imprese nei confronti della P.A.", che si terrà presso l'Hotel Savoy, a Roma, in data 11 aprile 2013, sarà introdotto da una relazione tecnica svolta dall'avv. prof. Massimiliano Lombardo.
Il ritardo con cui la Pubblica Amministrazione provvede al pagamento dei corrispettivi dovuti per l’esecuzione delle commesse pubbliche è tema, oggi purtroppo di drammatica attualità, che suscita ormai da anni l’interesse e l’allarme degli imprenditori che operano con la P.A.
La situazione ha subito un significativo peggioramento col sopravvenire dei vincoli imposti dal patto di stabilità interno: spesso gli enti committenti, pur in presenza di una lecita assunzione di impegni di spesa, si trovano a dover decidere se pagare il debito maturato dall’appaltatore (violando il patto di stabilità) o non effettuare i pagamenti dovuti (violando la normativa in materia di transazioni commerciali).
In una tale congiuntura si è inserito, da ultimo, il D. Lgs. n. 192/2012 che recepisce la nuova Direttiva europea 2011/7/UE concernente – appunto – il contrasto ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.
Obiettivi dell’evento
Il convegno intende offrire a tutte le imprese che operano con la P.A. un’analisi delle importanti novità normative connesse al recepimento della nuova Direttiva Europea sui pagamenti delle transazioni commerciali, e un’occasione unica di approfondimento degli strumenti regolamentari utilizzabili per ottenere il pagamento delle somme dovute, con particolare riguardo ai recenti meccanismi di certificazione e cessione dei crediti.
Programma dei lavori
Prima giornata
Roma, giovedì 11 aprile 2013
Inquadramento economico e legislativo
Certificazione dei crediti
La situazione dei crediti delle imprese nei confronti della P.A.
Le dimensioni del fenomeno in ambito nazionale e il confronto con altri Paesi UE
I settori più esposti
Differenze tra amministrazioni e per area geografica
I tempi di pagamento nelle Regioni con piani di rientro
Conseguenze economiche e finanziarie per le imprese
Dott.ssa Ginevra Bruzzone – Avv. Annalisa Oresta
Assonime
Le novità introdotte dal D. Lgs. n. 192/2012 di recepimento della Direttiva 2011/7/UE
Transazioni commerciali tra imprese e con la P.A.
Ambito soggettivo di applicazione: la specificità delle imprese pubbliche
Nuovi termini di pagamento
I pagamenti nei contratti d’appalto: i chiarimenti ministeriali
Decorrenza delle nuove disposizioni e sorte dei contratti in essere
Responsabilità del debitore
Avv. Filippo Brunetti
Chiomenti Studio Legale
Decorrenza degli interessi moratori, inasprimento delle sanzioni e rimborso delle spese di recupero
Le diverse fattispecie di decorrenza
L’accertamento della conformità di beni e servizi
Il calcolo degli interessi moratori
La misura del risarcimento delle spese di recupero
Prova del maggior danno per il recupero del credito
Prof. Avv. Salvatore Sica
Università di Salerno
Prassi, deroghe e clausole contrattuali da parte della P.A. relative ai termini di pagamento: ammissibilità, nullità e impugnazione
I limiti posti alla derogabilità delle disposizioni del D. Lgs. n. 192/2012
Termini di pagamento obbligatori e pattuizioni contrattuali differenti
La proposta di dilazione di pagamento quale parametro di valutazione dell’offerta economica
Prof. Avv. Sergio Foà
Università di Torino
La certificazione dei crediti vantati dalle imprese nei confronti dello Stato e delle Amministrazioni centrali
Le disposizioni in materia di velocizzazione dei pagamenti da parte della P.A.
La certificazione dello Stato e delle Amministrazioni centrali di cui al D.M. 22 maggio 2012 e successive modificazioni: oggetto ed ambito di applicazione
Certificazione, sospensione dei pagamenti e compensazione
La funzione della certificazione rispetto alla cessione dei crediti
Avv. Patrizio Messina
Orrick, Herrington & Sutcliffe
La certificazione dei crediti nei confronti di Regioni ed Enti Locali
Le disposizioni del D.M. 25/06/2012 e le integrazioni apportate dal D.M. 19/10/2012
Il procedimento di rilascio della certificazione
Criticità nell’utilizzo della piattaforma informatica
Il ruolo delle Ragionerie Territoriali dello Stato
Il pagamento dei crediti certificati
Dott. Amedeo Sacrestano
Tonucci & Partners
La certificazione dei crediti verso il Sistema Sanitario Nazionale
La certificazione dei crediti tramite piattaforma del MEF
Procedure di certificazione stipulate con singole aziende sanitarie o con le Regioni
Adesione a accordi transattivi sui crediti sanitari
Il problema delle Regioni con piani di rientro
Avv. Antonio Debiasi
Rucellai & Raffaelli Studio Legale
Seconda giornata
Roma, venerdì 12 aprile 2013
Le modalità di gestione dei crediti certificati e gli strumenti giudiziali per il recupero
I vincoli imposti dal patto di stabilità alla regolare gestione dei pagamenti da parte della P.A.
I vincoli del patto di stabilità interno per i pagamenti correnti e in conto capitale
Il patto di stabilità interno e gli investimenti pubblici: residui passivi e ritardo nei pagamenti
La riforma della contabilizzazione degli investimenti e delle relative fonti di finanziamento
Le soluzioni in atto: la flessibilità del patto di stabilità interno, i patti regionali e il patto orizzontale nazionale
Proposte operative di soluzione
Dott. Salvatore Bilardo
Ragioneria Generale dello Stato
La cessione dei crediti certificati a banche e intermediari finanziari
Cessione a titolo oneroso, cessione solutoria, cessione a scopo di garanzia
Cessione del credito e mandato irrevocabile all’incasso
Il contratto di factoring
Le anticipazioni su crediti
Efficacia nei confronti del debitore ceduto e dei terzi
Acquisto diretto dei crediti verso la P.A. e loro gestione
Le modalità pro-solvendo e pro-soluto
Avv. Marco Pompeo
Banca Sistema
L’accesso alla liquidità delle banche e ulteriori strumenti di finanziamento a favore delle imprese creditrici
Le convenzioni tra MEF e ABI per l’accesso al credito da parte delle imprese creditrici
Il ruolo del Fondo Centrale di Garanzia nel corso della crisi
I Fondi Europei utilizzabili per attività di garanzia
Il plafond di Cassa Depositi e Prestiti
Dott. Maurizio Fedele
Membro AIGI
Associazione Italiana Giuristi d´Impresa
La compensazione di debiti erariali e crediti commerciali
Il pagamento delle somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo mediante compensazione
La compensazione dei crediti nei confronti degli enti del SSN
Compensazione del credito ceduto
Riscossione nei confronti dell´amministrazione debitrice
Rapporti tra compensazione e rimborso
Accertamenti, controlli e sistema sanzionatorio in tema di indebite compensazioni
Avv. Chiara Todini
Salvini Escalar e Associati
Recenti orientamenti della giurisprudenza in materia di imprese in crisi a causa di pagamenti ritardati da parte della P.A.
Difficoltà economica oggettiva dell’impresa come causa di annullamento delle sanzioni tributarie
Le cause di forza maggiore quali esimenti di responsabilità nei procedimenti penali
Prof. Avv. Andrea Gemma
Università di Palermo
Il giudizio di ottemperanza recante la condanna al pagamento di somme da parte della P.A.
I poteri del Commissario ad acta
I rimedi contro le decisioni adottate in sede di ottemperanza
L’esecuzione dell’accordo nella c.d. condanna incompleta
L’estensione del giudizio di ottemperanza all’ordinanza di assegnazione e vendita di crediti: Adunanza Plenaria n. 2/2012
Dott. Alessandro Benigni
Corte dei Conti
L’espropriazione forzata nei confronti della P.A.
Distinzione tra beni pignorabili e beni impignorabili e tra crediti di diritto privato e crediti di diritto pubblico
L’espropriazione dei crediti presso terzi
La speciale disciplina prevista dall’art. 14 L. n. 30/1997
I rimedi esperibili contro il mancato rispetto del termine dilatorio
I fondi speciali di contabilità
Dott. Alessandro Benigni
Corte dei Conti
* Edizione di Milano
** Edizione di Roma