Convegno “La società a partecipazione pubblica” presso l’Hotel St. Regis Grand, a Roma, in data 17 aprile 2013
Il Convegno "La società a partecipazione pubblica" presso l'Hotel St. Regis Grand, a Roma, in data 17 aprile 2013, sarà introdotto da una relazione tecnica, svolta dall'avv. prof. Massimiliano Lombardo.
La disciplina delle società a partecipazione pubblica continua ad essere di grandissima attualità e frequenti novità normative, regolamentari e sempre diversi orientamenti giurisprudenziali si sovrappongono giorno dopo giorno, rendendo molto problematica l’attività quotidiana.
Paradigma, che ha sviluppato già da alcuni anni sul tema un know-how di approfondimento e di aggiornamento di altissimo livello, propone un nuovo convegno, che si svolgerà a Milano il 18 e 19 aprile e a Romanei giorni 9 e 10 maggio prossimi: un’occasione unica di confronto tra professionisti e operatori.
Obiettivi dell’evento
Il convegno, di natura fortemente pratica e operativa, prende in esame le più importanti discipline regolamentari a cui le società a partecipazione pubblica sono soggette: gli obblighi di scioglimento o dismissione delle partecipazioni e le possibili deroghe, gli obblighi di gara, le nuove norme in materia di assunzioni e di trattamento economico del personale dipendente, gli adempimenti finanziari e di bilancio e l’applicazione della Legge Anticorruzione.
Programma dei lavori
Prima giornata
Milano, giovedì 18 aprile 2013
Roma, giovedì 9 maggio 2013
Scioglimento o alienazione delle società a partecipazione pubblica dopo la c.d. Spending Review (D.L. n. 95/2012)
Finalità e estensione dell´obbligo
Definizione delle condizioni di controllo
Conseguenze dell´inadempimento
Processi di privatizzazione e di liquidazione: rapporti e interferenze
Obbligo di liquidazione/privatizzazione e facoltà di affidamento in house
Deroghe espressamente previste dal comma 3
Prof. Avv. Fabio Francario – edizione di Milano
Università di Siena
Prof. Avv. Marcello Clarich – edizione di Roma
Università LUISS Guido Carli di Roma
Le analisi di mercato nei casi di esclusione previsti dalla legge
La tassatività delle ipotesi di deroga: individuazione delle attività, presupposti soggettivi e oggettivi
Distinzione tra controllo sull´attività e efficacia di ricorso al mercato
Il contenuto dell´analisi di mercato: operatori già presenti, benchmark di costo per l´acquisizione dei beni e dei servizi, manifestazioni d´interesse, analisi comparativa sui costi dei beni e dei servizi prodotti
Prof. Ivan Demuro
Università Cattolica del Sacro Cuore
Il parere vincolante dell’AGCM sulla dismissione delle società strumentali: istruttoria e elementi di valutazione
Soggetto richiedente
Ufficio competente
Procedimento
Dott. Arduino D´Anna - edizione di Milano
Autorità Garante della Concorrenza del Mercato
Dott.ssa Valeria Amendola - edizione di Roma
Autorità Garante della Concorrenza del Mercato
Raffronto con la disciplina dei servizi pubblici locali
Avv. Harald Bonura
Consulente Giuridico ANCI
Procedure di evidenza pubblica per la cessione delle quote
Il quadro normativo di riferimento
Il contenuto del bando di gara
La procedura di gara
La disciplina contrattuale
La cessione di partecipazioni soggetta a diritto di prelazione
Prof. Avv. Andrea Pericu
Università di Genova
La definizione di “controllo analogo”: situazione e prospettive
Evoluzione giurisprudenziale sul controllo analogo
I rapporti tra “entità in house sorelle”
Nuova posizione del Parlamento Europeo
Il controllo congiunto
Prof. Avv. Alessandro Botto
Università LUISS Guido Carli di Roma
La disciplina degli affidamenti per le società in house
Rilevanza della distinzione tra servizi pubblici locali e servizi strumentali
Limiti per gli affidamenti nei servizi pubblici locali: art. 34 del D.L. n. 179/2012 (Decreto Sviluppo bis) e disciplina comunitaria
Limiti per gli affidamenti nei servizi strumentali: le fattispecie del comma 8, art. 4 n. D.L. 95/2012
Limiti di operatività
Rafforzamento dei controlli interni ai sensi del D.L. n. 174/2012
Avv. Velia M. Leone
Studio Legale Leone & Associati
Governance e disciplina delle società miste
La società in mano pubblica tra diritto privato e regole speciali
Assetti proprietari e modalità di ingresso del socio privato
La corporate governance delle società miste: statuto e patti parasociali
Composizione degli organi sociali e deleghe operative
Configurazione della società pubblica come soggetto di rilievo amministrativo: il rischio di impresa (Sentenza CdS n. 122/2013)
I modelli di gestione dei servizi pubblici locali e la scelta della forma societaria: vantaggi e differenze tra spa e srl
Avv. Mario Roli
Bonelli Erede Pappalardo Studio Legale
Seconda giornata
Milano, venerdì 19 aprile 2013
Roma, venerdì 10 maggio 2013
Assunzioni e trattamento economico dei dipendenti delle società pubbliche
Rapporto tra disciplina applicabile all’amministrazione controllante e società partecipata
La normativa “originaria” dell’art. 18 D.L. n. 112/2008, le modifiche introdotte con il D.L. n. 78/2009 e il rapporto con le disposizioni della c.d. Spending Review
La disciplina dei rapporti a tempo determinato e degli incarichi di collaborazione coordinata e continuativa
Gli obblighi di trasparenza nell’affidamento degli incarichi
Trattamento economico dei dipendenti e coordinamento con i CCNL applicabili
Contrattazione decentrata integrativa
Violazione delle norme e contestazioni di responsabilità per danno erariale in capo ai dirigenti responsabili delle società
Avv. Donatella Cungi – edizione di Milano
Studio Toffoletto De Luca Tamajo e Soci
Prof. Avv. Vincenzo Luciani – edizione di Roma
Università di Salerno
Società pubbliche e organismi di diritto pubblico: gli obblighi di gara
Il perimetro della gara e gli appalti strumentali
Gli obblighi di gara per le società che agiscono in settori non concorrenziali
Cons. Eugenio Mele
Consiglio di Stato
Normativa applicabile agli organismi partecipati da Amministrazioni Pubbliche non aventi la forma societaria (Consorzi, Fondazioni, Associazioni, ecc.)
La disciplina dell’art. 9 della c.d. Spending Review
Il divieto espresso previsto dal comma 6 e le ipotesi di deroga
Il riassetto degli organismi che gestiscono servizi di interesse generale
La disciplina delle aziende speciali e i processi di trasformazione
L’assoggettamento ai vincoli del Patto di Stabilità, alle norme sul personale, ecc.
Avv. Sergio Massimiliano Sambri
Grimaldi Studio Legale
Anticorruzione e obblighi di trasparenza nelle società pubbliche dopo la Legge n. 190/2012
L’estensione delle misure anticorruzione della L. n. 190/2012 alle società pubbliche
Trasparenza, incompatibilità, incandidabilità e conflitti d’interesse
Gli obblighi di pubblicità ex art. 18 D.L. n. 83/2012 e ex art. 1 commi 16 e 32 L. n. 190/2012
Il sistema sanzionatorio amministrativo e disciplinare
Le conseguenze dell´entrata in vigore del T.U. sulla trasparenza amministrativa di prossima emanazione
Cons. Stefano Toschei
TAR Lazio
La realizzazione di un modello 231con efficacia esimente per le società a partecipazione pubblica
L’applicazione del D. Lgs. 231/2001 alle società pubbliche
La mappatura dei rischi nelle società partecipate
L’analisi dei processi
La predisposizione dei protocolli e delle procedure
Rapporto e specularità con i protocolli anticorruzione
Avv. Domenico Ielo
Bonelli Erede Pappalardo Studio Legale
La gestione economica e finanziaria della società pubblica: bilanci, risultati, vincoli e controlli
Applicabilità del Patto di Stabilità interno alle società pubbliche
I doveri di controllo dell´Ente pubblico sulle società pubbliche
I rapporti fra Ente locale e organismi partecipati: il consolidamento dei bilanci pubblici
Prof. Stefano Pozzoli
Università Parthenope di Napoli
Il sindacato della Corte dei Conti sulle società a partecipazione pubblica
La giurisprudenza della Cassazione sul danno erariale nelle società partecipate
Profili critici e esame della casistica
Le novità della c.d. Spending Review
Le società sostanzialmente pubbliche e le “società schermo”
Il trasferimento del danno sull’Ente che detiene la partecipazione
Pres. Claudio Galtieri
Corte dei Conti Regione Lombardia